Проектировщик должен стать главным лицом на стройке
Сейчас проектировщик бесправен, но отвечает за всё
Минстрой Рф заявил о низком качестве проектирования в стране. Альянс проектировщиков в ответ заявил о необходимости кардинально пересмотреть статус, возможности и ответственность Головного инженера проекта (ГИПа) и Головного конструктора проекта (ГАПа). О том, что происходит в проектировании, мы беседуем с руководителями Союза проектировщиков РФ Виктором НОВОСЕЛОВЫМ и Игорем ШКОПИНСКИМ:
- Почетаемые коллеги, судя по всему, наступает час Х, когда проектировщики и строители должны узнать дела и попытаться вернуть традиционную иерархию – архитектор-проектировщик-подрядчик. Со стороны Минстроя Рф при участии Главгосэкспертизы прозвучали обвинения в «низком качестве подготовки ПСД, что тормозит развитие строительной отрасли». Как беспристрастны претензии министра, на чем они основаны?
Виктор Новоселов: - Новый министр Владимир Якушев при предназначении заявил, что готов к общению со всеми представителями общества. Охото веровать, что новый состав Публичного совета Минстроя РФ будет более презентабельным исходя из убеждений вхождения в него большего количества представителей проф ассоциаций и союзов, в том числе и проектировщиков.
До того как критиковать проектировщиков за малый уровень свойства работы, хорошо было бы с ними повстречаться для обсуждения накопившихся заморочек. Кстати, приглашение представителей Минстроя РФ на бизнес программку, которую проводил в рамках выставки RosBuild Альянс проектировщиков РФ вместе с комитетом ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, было оставлено без внимания. Это как раз и гласит о реальном интересе со стороны Минстроя к дилеммам в области проектирования.
На уровень свойства создаваемых проектов оказывает влияние огромное количество причин - социально-экономических, технических и др. Сначала, в стратегии развития строительной отрасли РФ, на наш взор, отсутствует до конца обмысленная стратегия развития строительной науки, архитектуры, проектирования и инженерных изысканий на базе современных цифровых технологий.
Заниженная оценка труда архитекторов и проектировщиков ведет к понижению умственного потенциала в строительной отрасли и утечке мозгов из регионов в Москву и за предел. Требуется кардинальный пересмотр системы ценообразования в проектировании. Для сопоставления: толика цены проектных работ в общей цены СМР за рубежом составляет 8-10%, в РФ - всего 1-3%. В профильных университетах нет специализации инженеров-проектировщиков в области строительства. Проф общество отстранено от прямой законотворческой деятельности.
Невзирая на многократные предложения, не сделаны совместные аналитические центры и оборотная связь профильных министерств с проектным обществом. В депутатском корпусе нет проектного лобби, в отличие от денежного, строительного, банковского.
Вкупе с тем мы не снимаем с себя ответственности за ситуацию, в который мы сами оказались. На данный момент мы сформировали новое осознание отношений с министерством строительства, и будем ему следовать. Это означает – будем более активными, въедливыми, принципными.
- Со собственной стороны, проектировщики на открытом отраслевом совещании на RosBuld представили большой аналитический доклад о неподобающей, второстепенной роли и месте проектировщика в разработке и сооружении строй объектов. Если сделать маленькой экскурс в историю, когда произошел перелом тандема застройщикVSпроектировщик в пользу первых?
- Перелом начался сходу после развала СССР. Русское законодательство в области строительства было ориентировано на защиту интересов страны, но оно развалилось совместно со государством; в русском - ценности поменялись. Строительство стало перебегать в личные руки, преследующие только циничные интересы.
Перевес в сторону интересов инвестора, подрядчика происходил равномерно, но сейчас он доминирует, а качество и безопасности уходит на задний план. Хотя правительство должно быть очень заинтересовано в их.
- Как далековато заходят инвесторы в собственной вседозволенности?
- Очень далековато заходят. Любой из их – инвесторов, строителей, застройщиков действует в силу осознания собственной компетенции и интересов.
Обычно, люди компетентные и ответственные стараются придерживаться правил и здравого смысла; несведущие и безответственные теряют границы. Пример с прошлогодней катастрофой в кемеровском ТЦ «Зимняя вишня» иллюстрирует эту ситуацию: все собственники стремились только к получению как можно большего дохода. За счет него платили взятки всем пожарным, надзору. Они не понимали либо не верили, что в итоге собственных действий возможно окажутся на скамье подсудимых. Кто давал разрешение на строительство? По какому проекту строили? Это было перепрофилирование, должен быть проект реконструкции, его экспертиза. Может быть, он прошел экспертизу. Если поглядеть детально, то окажется, что на каждом шагу кто-то что-то нарушил.
- На прошлогодней конференции по светопрозрачным конструкциям представитель производителя привел пример из собственной практики, как запроектированные конструкции класса А на стадии строительства были изменены на другие, классом ниже. Это выступление было воззванием к Союзу проектировщиков за помощью, просьба навести порядок…
- Это полностью обычная ситуация. На данный момент фактически нет авторского надзора. Но даже, представим, на каком-то объекте надзор проводится, то его можно расслабленно обойти. У нас нет нормативно-законодательных актов, которые бы не давали застройщику либо подрядчику нарушить экспертизу и без выхода на повторную экспертизу провести принципную подмену инженерного оборудования, технологических решений, материалов и конструкций.
- А где все это время был Альянс проектировщиков? Почему вы так покорливо сдали свои позиции?
- Мы обращались во различные организации, направляли протоколы круглых столов. Но наша законодательная машина очень томная. Мы обратились за поддержкой к проф обществу, так как Альянс проектировщиков как общественная организация не имеет права законодательной инициативы. Был заключен «Альянс 4», который соединил проектировщиков, РСС, ТПП и альянс сельских строителей. Мы подготовили предложения о необходимости стопроцентно переработать Градкодекс как основной документ, который дает начало всем вкладывательным проектам и возможность верно выстроить всю схему проектирования, строительства и эксплуатации.
По поводу того, что мы сдали позиции. Проектировщики не имеют юридической защиты. Заказчик давит на него, принуждая всегда согласовывать более доступное оборудование, материалы и не всегда правильные технологические решения. Результатом подобного давления стала, к примеру, катастрофа в аквапарке «Трансвааль» в 2004 г. Всю вину тогда возложили на 1-го проектировщика-конструктора, почетаемого спеца, Нодара Канчели. Если б на объекте велся авторский надзор, катастрофы бы не было.
Ранее у проектировщика было право при выявленных нарушениях останавливать стройку. Сейчас даже гласить об этом забавно! При вводе объекта проектировщик даже не подписывает акт, так как подрядчик не желает демонстрировать ему итог строительства.
- Ни один объект не может показаться без работы проектировщика. Ну и ответственность, если что-то случается, тоже ложится на него…
Игорь Шкопинский: - Все же имеющийся статус проектировщиков конструктивно уменьшил их вес и воздействие. Так, что прежний министр строительства нас игнорировал. Мы писали несколько писем с просьбой принять делегацию Союза. Нам даже не ответили. А ведь проектировщик – это главное лицо, создающее прибыль и сверхприбыль инвестору, борющееся за качество, в том числе из чувства самосохранения. На данный момент ГИП (ГАП) - самое ответственное по внутреннему содержанию и самое юридически незащищенное лицо в процессе актуального цикла построек и строений.
- В резолюцию совещания проектировщиков включены предложения о повышении статуса ГИП (ГАП) и внедрении его индивидуальной ответственности. О чем речь идет?
- Мы предложили отразить в СНиП Положение о ГИПе (ГАПе), в Градкодексе и ФЗ "Технический Регламент о безопасности построек и сооружений", также в смежных нормативных актах последующие меры по увеличению статуса и внедрении его индивидуальной ответственности. А именно, Положение должно содержать ограничительные меры по постороннему воздействию на ГИПа, полное устранение способности воздействия Заказчика и профессионала на ГИПа (ГАПа) в отношении принятия им технических решений, внедрения строй изделий и инженерного оборудования. Должен быть введен неотклонимый авторский надзор ГИПа (ГАПа) при отсутствии технадзора за строительством. Предложения также касаются объема экспертизы проектно-сметной документации, критерий для присвоения спецу статуса ГИПа (ГАПа) - его индивидуальной ответственности, при которой исключается солидарная ответственность профессионала.
- Ворачиваясь к заявлению министра Якушева: он произнес, что «количество проектных институтов, которые отменно могут проектировать, должно в Рф вырасти в разы, и что проектную ветвь необходимо подымать на совсем другой уровень». Как этого достигнуть, не поменяв все другое?
- Министр обозначил эталон, к которому необходимо стремиться. Но на данный момент ресурсов для этого у него нет. Им не обозначен механизм заслуги поставленной цели. К нам, в Альянс проектировщиков Рф, он не обращался. Мы лицезреем решение: необходимы структурные, тектонические конфигурации всей отрасли, начиная с сохранения и подготовки кадров. Конкретно проектировщики, как умственная составляющая, будут нужны сначала для решения глобальных муниципальных программ, нацеленных на приумножение народного блага. Альянс проектировщиков Рф открыт к взаимодействию для министров, для аппарата Президента, для всех заинтересованных сторон, что показало прошедшее совещание на RosBuld.
Набор коробов для обуви Handy Home 300х100х180 мм пластик цвет прозрачный, 2шт
Короб для обуви Handy Home BOX-23A размером 10 × 30 × 18 см сделан из моющегося пластика и надёжно защищает содержимое от пыли и других негативных воздействий. Подходит для хранения не только лишь обуви, да и одежки, домашних принадлежностей и даже пищевых товаров.
Изделие объемом 5,4 л предназначено как для внутреннего, так и внешнего использования. Имеет комфортную ручку и надежный клапан для спуска воздуха. Через прозрачный материал отлично видно содержимое, потому подходящая вещь находится стремительно. В наборе два короба.